工商行政管理

    【概况】  2009年，泰州市泰兴工商行政管理局把握“学赶苏南，跨越发展”工作主线，求真务实，开拓创新，较好的完成了各项目标任务。

    登记注册管理  年内，按照“审批最简、收费最低、服务最优” 要求，工商部门大力推进登记服务规范化、标准化、品牌化，在所有登记窗口开展“红盾服务创业第一岗”达标创建活动。实行登记程序“合并精简”、登记权限“下放上收”、登记职能“前伸后延”，服务项目和创业做到“零障碍”对接、“零缝隙”运行、“零距离”服务。落实“一个项目一套班子”服务办法，促成金门高粱酒厂、沙桐煤化工、常隆化工等一批重大项目的成功落户。建立市审批中心工商窗口与园区企业双向联络员制度，落实并联审批，实现项目洽谈与工商登记同步进行、同步完成。全年新增各类企业1923户，注册资本57.3 亿元；个体工商户6749户，资金总额8.8亿元；新增外资企业14户、投资总额5亿美元、注册资本2.79亿美元、协议利用外资2.45亿美元。

    实施“品牌兴企”战略  年内，指导2家大型企业申报中国驰名商标，指导重新认定为省著名商标7件，指导新申请著名商标4件，指导企业新注册商标522件，至年底，全市注册商标总数达2751件，其中：驰名商标2件，著名商标25件，知名商标60件，泰兴市进入2009中国商标发展百强县（市）行列。

    建立执法新体制  年内，在12个基层工商分局设立经济监督检查中队，明确经检中队执法办案的主体地位，优先配齐配强中队人员，配置基础办案用装备，做到了“机构、人员、执法保障”三落实。明确经检中队和巡查组之间关系，初步形成中队办案为主，管区提供信息的执法模式。把法制员队伍建设作为执法体制转变的关键，通过制定《基层分局法制员考核奖惩办法》、《法制员等级考评制度》，明确法制员审案和学法的主体地位，确立“考试上岗、分级管理、奖先评优”的管理新方法，提高法制员工作的积极性，进一步提高执法队伍整体素质。扎实开展依法行政示范点创建工作，推广使用新版行政处罚文书，对9种常用的行政处罚文书进行规范，开展简易程序案件检查和巡回式执法大检查，实行案卷二次评查，建立案件讨论记录表和行政处罚案件跟踪回访卡制度，健全执法办案内控机制。

    【市场秩序专项整治系列行动】  年内，针对政府重视、群众关注的社会热点、难点问题，先后组织开展“保健康、保安全”、“打假治劣”、“红盾护农”、“家电、汽车摩托车下乡”、“安全生产三项行动”、“对外劳务市场秩序”、“地理标志商标保护专项执法行动”、“取缔黑网吧”、非法“性药品”及医疗广告等专项执法行动，共立案查处各类经济违法案件592件。定期走访居民社区，加强出租房管理，指导社区（行政村）建立打击传销法制宣传、信息交流机制；多部门联动打击传销，全年共取缔非法传销窝点24处，教育遣返传销人员600多名，配合公安部门刑事拘留传销骨干分子48名。

    【流通环节食品安全监管工作】  年内，开展节日、季节性市场食品安全专项整治、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、食用菌专项整治、追查“剑石牌”香甜泡打粉紧急行动和农村食品市场专项整治。全年共查处制售假冒伪劣食品案件42件，捣毁制造假酒的窝点2个。加大对批发市场、商场（超市）及农村食品店商品质量抽检力度，共抽检商品159个批次，启动食品快速检测工作，共对64种食品867个批次实施快速检测，对不合格的食品责令下架退市或销毁。推进食品流通许可证的审核发放工作，共核发食品流通许可证438份。推进12315维权服务品牌创建，共接受咨询869起，受理投诉402件，在规定期限内办结率100%，为消费者挽回经济损失97万余元。

    【信用分类监管】  年内，市工商系统抓住经济户口示范点创建、信息化基础知识测试、落实后延监管等重点环节，提高了经济户口管理水平。按照“一月一重点”监管计划，全系统加强对烟花爆竹、非煤矿山、二氧化碳等行业的安全监管，对前置手续缺少或过期的市场主体，通过发函移送相关部门处理243份，涉及企业和个体工商户682个；开展证照管理示范街创建活动，全市36条主街道和河失镇基本达到证照规范化管理示范街及示范镇的标准；对全市828家农资经营单位进行ABCD四级信用评定，共评定A级经营户223家，B级经营户372家， C级经营户126家，D级经营户7家，认定88家单位为“放心农资经营店”；全年共监测广告1152条次，对26起违法广告责令停播并进行了查处；改进和优化年检工作方法，认真落实“四个不予处罚”承诺，对轻微违规的19户企业不予处罚。

    【红盾保民生护企业促发展活动】  年内，工商系统干部共走访企业2300多家，发放各类征询意见表近万份，为园区投资者、客商编撰《工商法律法规指引和服务手册》，累计发放1000多本。组织工商干部深入企业实施一对一挂钩帮扶，采取“一企一策、一题一方”的巡诊式服务，帮助企业解决各类矛盾和困难。开展“驻点服务”，支持园区发展。把素质好、业务能力强的同志派驻黄桥等重点园区，并明确驻点干部在园区办公，承担登记指导和招商引资协调工作，接受园区管理和考核。加强创业指导，激发创业热情。通过举办“能人谈创业”讲座形式，引导下岗职工、高校毕业生、返乡农民工等就业人员积极参与个私经营。指派专人定期至劳动部门为失业人员提供工商法规咨询，不定期为失业人员讲授创业政策、工商法规，全年共提供咨询服务2800人次，参与就业洽谈28次，帮助实现就业近3000人，323人争取到了小额贷款1700万元。甘当信息中介，为银企合作架起“融资金桥”。全年共办理抵押登记78件，办理股权出质登记3件，帮助企业融资4.7亿元。突出为农服务，参与新农村建设。新办农民专业合作社70户，共有1025人迈进了合作社门槛；落实“合同帮农”定点联系行政村27个、企业26个，建立农业合同服务指导站10个；培训农村经纪人551人，全市各类经纪人已超过5000人。