国土管理

    [概况]  2009年，全市国土资源系统以规范土地市场为重点，圆满完成各项工作任务。

    耕地保护 将耕地保护列入乡镇领导政绩考核的重要内容，进一步落实乡镇政府的责任。及时更新数据，保持基本农田保护台帐的现势性和准确性。完善基本农田保护乡镇、村、组三级网络，健全基本农田保护部门共同责任体系。全市竖立基本农田镇村两级保护公示牌390块、埋设界址桩5000根，并定期检查和维护。积极实施耕地占补平衡库项目，31个入库项目顺利通过验收，新增耕地106.24公顷。省以上投资土地整理项目稳步推进，国投横垛、胡庄和省投河失、新街等4个项目通过省级验收；省投马甸项目已经竣工；省投张桥、宣堡等2个项目按计划稳步推进。

    用地保障 落实“飞地”政策，工业项目向“一区四园”集中，用地指标向“一区四园”倾斜，通过产业集聚促进用地集约。为解决农村宅基地粗放利用问题，出台《泰兴市农村宅基地置换住房试点工作意见》，引导农民向城镇集中居住，退出的宅基地用于农村土地整理。拓宽供地渠道，全年上争国家计划外指标133.3公顷，其中：点供指标56.67公顷，单独选址指标7.59公顷，挂钩周转指标58.52公顷，追加指标15.52公顷。加大集体建设用地流转力度，盘活利用集体建设用地40.53公顷。2007、2008年度挂钩项目一次性通过省厅验收，确认新增耕地110.8公顷，归回用地指标102.53公顷。2009年度挂钩项目顺利通过泰州市局验收，新增耕地65.93公顷。全市征收集体土地14批次、办理单独选址项目5个，面积271.42公顷，其中耕地154.35公顷，供地水平创历年最高。全面清理批而未供和供而未用土地，摸清全市2007、2008年度批而未供和供而未用项目55个，面积141.5744公顷,盘活存量建设用地45宗92.4公顷。

    执法监察  按照江苏省国土资源厅和泰州市国土资源局的统一部署，扎实推进卫片执法检查、十日清查和违法违规用地专项清理行动，累计下发停工通知书49份，拆除10宗恢复耕种43.99公顷。依法作出处罚决定没收构建筑物28.97万平方米，拆除构建筑物4.39万平方米，罚款131.55万元。扎实开展土地执法模范市和土地执法模范乡镇创建活动，建立市与乡（镇）、部门与部门、国土资源局与国土资源所“三联动”机制，形成监管合力，有效预防了违法违规用地的发生。

    国土资源有偿使用 全年划拨范围以外的用地有偿供地率、经营性和工业性用地入市交易率均达100%。全年挂牌出让土地67宗，面积176.53公顷，合同出让金总额11.24亿元。其中，城区经营性用地8宗41.42公顷，合同出让金7.5亿元；乡镇经营性用地18宗14.78公顷，合同出让金1.18亿元；工业用地41宗120.33公顷，合同出让金2.56亿元。推进矿产资源有偿使用，全年收取粘土资源采矿权价款、矿补费和二氧化碳资源补偿费584万元。

    基础业务 开展土地登记工作，全年发放土地证书32793宗。开展规划修编工作，按照“保证重点、兼顾一般”的思路，确定新增建设用地分配方案、规模边界和扩展边界空间布局方案，将新增建设用地规划指标全部分配给城区和园区，其中城市建设占20%、“一区四园”占80%；扩展边界70%布局于城区和园区，其余30%布局于乡镇和村庄，用于实施城乡建设用地增减挂钩规划。有序推进二次调查工作，城区地籍调查外业工作已经完成，集镇地籍调查外业工作接近尾声，正在开展内业建库工作，农村部分通过全国土地调查办核查，在泰州地区率先完成基本农田调查上图工作。大力推进被征地农民社会保障，研究出台《泰兴市被征地和自愿放弃土地承包经营权的农民社会保障暂行办法》，对被征地农民实行征地、补偿、保障“三同步”。及时更新城区基准地价，成果资料顺利通过泰州市局验收，新的城区基准地价已于7月1日起开始执行，对加强土地资产管理、规范土地市场建设、保障土地权利人合法权益发挥了积极作用。

    [开展档案达标升级活动]  市国土资源局加强档案管理工作，健全档案管理体系，完善各项管理制度，狠抓档案基础业务建设，加强档案专（兼）职人员业务培训，促进了档案管理达标升级。局机关档案工作被认定为省一级；下属的21家基层国土所（分局）中，7家档案工作被认定为省一级，14家档案工作被认定为省二级。